Un proyecto busca reforzar los controles sobre las apuestas online en la provincia de Buenos Aires

Los diputados bonaerenses Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto presentaron el proyecto de ley D-3634/26-27, que propone establecer un régimen integral de prevención, regulación y control de las apuestas en línea en la provincia de Buenos Aires.

La iniciativa plantea nuevas restricciones para el acceso a las plataformas, refuerza los mecanismos de autoexclusión, establece límites para la publicidad, incorpora herramientas para combatir las apuestas ilegales y crea un esquema de fondos destinados a salud mental, clubes de barrio, entidades comunitarias y deporte de alto rendimiento.

Durante la presentación, Tignanelli sostuvo que la propuesta implica avanzar sobre un sector con importantes intereses económicos.

“Se tocan grandes intereses, es una pelea que hace falta dar y la vamos a llevar adelante”, afirmó.

El diputado señaló que las empresas de apuestas “todos los meses sustraen de la economía de la provincia una suma exorbitante” y sostuvo que “más del 70% de las utilidades se giran al exterior”.

“Vienen generando un daño muy grande desde hace mucho tiempo. Creemos que es necesario regularlas, controlarlas y hacer que empiecen a pagar”, manifestó.

En ese sentido, cuestionó también la manera en que se presenta la actividad: “Llamarlas juego es una trampa, son lugares donde se realizan apuestas”.

Controles de acceso y nuevas herramientas de autoexclusión

Uno de los principales ejes del proyecto está relacionado con el acceso de los usuarios a las plataformas. Las cuentas deberán ser personales e intransferibles y contar con sistemas de reconocimiento biométrico facial para verificar la identidad y la mayoría de edad.

La verificación será obligatoria al momento de abrir una cuenta y en cada inicio de sesión. También deberá realizarse al depositar o retirar fondos y al efectuar apuestas que superen el monto que establezca la reglamentación.

Además, los operadores deberán cerrar automáticamente la sesión después de 60 minutos de actividad e impedir el reingreso durante la hora siguiente.

El proyecto también establece que las plataformas deberán bloquear el acceso durante 24 horas luego del tercer inicio de sesión dentro de un período de 24 horas.

Entre las medidas de prevención, los usuarios deberán recibir información sobre el tiempo transcurrido y el dinero apostado. También deberán generarse alertas cuando la persona supere los 30 minutos de conexión y habilitarse mecanismos de exclusión temporal, permanente o con restricciones horarias.

La inscripción permanente en el Registro de Autoexclusión implicará el bloqueo inmediato del usuario en todas las plataformas autorizadas, el cierre de sus cuentas y la devolución del saldo disponible.

A su vez, familiares y convivientes, parientes hasta el segundo grado o el Ministerio Público podrán solicitar ante un juez la inscripción cautelar de una persona que presente indicadores de juego compulsivo, problemático o patológico.

Nuevas restricciones para la publicidad

El proyecto establece que toda publicidad, promoción o patrocinio de apuestas en línea dirigida a la provincia deberá contar con autorización previa del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, incluso cuando el operador tenga su sede fuera del territorio bonaerense.

La iniciativa prohíbe la publicidad en la vía pública, el transporte y sus paradas, el mobiliario urbano y los espacios privados de acceso público.

También quedarán prohibidas las campañas dirigidas a menores de 18 años o difundidas en entornos destinados principalmente a ese público.

Otro de los puntos centrales es la prohibición de utilizar la palabra “juego” o cualquier imagen, símbolo o recurso que presente las apuestas como una actividad lúdica, recreativa o de entretenimiento.

Tampoco podrán promocionarse como una inversión, una fuente de ingresos o una solución económica.

Toda publicidad autorizada deberá incluir las leyendas “Prohibida la participación de personas menores de dieciocho años” y “Apostar no es un juego”.

A su vez, se propone prohibir los bonos de bienvenida, las apuestas gratuitas, los beneficios por recarga, los programas de puntos, las recompensas por frecuencia y los bonos por referidos.

Una fiscalía especializada contra las apuestas ilegales

La iniciativa contempla la creación de la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), dentro de la Procuración General de la Suprema Corte bonaerense.

El organismo tendrá facultades para investigar de oficio la explotación de apuestas sin autorización provincial, incluso cuando el operador o sus servidores se encuentren fuera de la provincia, siempre que la actividad esté dirigida a usuarios bonaerenses.

Según el proyecto, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos deberá informar a la Fiscalía sobre cualquier actividad presuntamente ilegal dentro de las 24 horas de detectada y certificar la falta de licencia en un plazo máximo de 48 horas.

La FEAIL podrá coordinar con organismos nacionales el bloqueo de sitios web y aplicaciones, la suspensión de medios de pago y el seguimiento de los fondos vinculados con las actividades ilegales.

El proyecto también incorpora una herramienta judicial para que un juez pueda ordenar, dentro de las seis horas, el cese preventivo de una actividad ilegal. La medida podrá incluir la clausura de establecimientos, el bloqueo de páginas y aplicaciones, la suspensión de medios de pago y el retiro de publicidad.

En caso de que una persona menor de edad logre realizar una apuesta por fallas en los mecanismos de control, la infracción será considerada muy grave y podrá provocar la revocación de la licencia del operador. El proyecto establece que un solo caso será suficiente para aplicar la sanción.

Fondos para salud mental, clubes y deporte

La propuesta crea un Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Atención de la Ciberludopatía, al que las empresas deberán aportar el 100% de lo que inviertan en publicidad, promoción y patrocinio.

El 70% de esos recursos será coparticipable entre los municipios bonaerenses, mientras que el 30% restante quedará en manos de la Provincia, a través del Ministerio de Salud.

Según el proyecto, los fondos deberán utilizarse exclusivamente para campañas de prevención, detección temprana, tratamientos, acompañamiento familiar, capacitación e investigación.

Además, la iniciativa establece un aporte mensual del 3% sobre la totalidad de los premios obtenidos en las apuestas en línea. Esos recursos se distribuirán en un 85% para entidades de bien público y un 15% para becas destinadas a deportistas de alto rendimiento.

“Con los fondos que crea la ley van a poder fortalecerse los clubes, centros culturales y centros de jubilados, que son los lugares donde los vecinos y vecinas de la provincia efectivamente se organizan como comunidad, y que vienen siendo sistemáticamente ignorados y castigados”, explicó Tignanelli.

El diputado agregó: “Además, se financiará la prevención y el tratamiento de las personas con patologías producidas por la actividad y se podrá pagar una beca digna a todos los deportistas de alto rendimiento de la provincia de Buenos Aires”.

Los fondos destinados a entidades comunitarias podrán beneficiar a clubes de barrio, asociaciones civiles, sociedades de fomento, centros culturales y centros de jubilados sin fines de lucro. Podrán utilizarse para equipamiento, obras, actividades y gastos de funcionamiento.

En tanto, las becas deportivas podrán cubrir entrenamiento, equipamiento, traslados, alojamiento, atención interdisciplinaria y participación en competencias.

Quedarán excluidos los deportistas que mantengan contratos de patrocinio o publicidad con casas de apuestas.

Capital nacional y permanencia de los fondos

Por último, el proyecto establece condiciones para las nuevas licencias de apuestas en línea. Según la propuesta, deberán contar con capital 100% nacional.

En el caso de empresas con participación extranjera, las utilidades correspondientes deberán permanecer depositadas en el país durante un período mínimo de 180 días, sin posibilidad de ser giradas al exterior durante ese plazo.

De esta manera, la iniciativa busca establecer un marco integral que combine restricciones al acceso y a la publicidad, herramientas de prevención y autoexclusión, mecanismos para combatir las plataformas ilegales y un esquema de aportes económicos destinados a políticas de salud mental, organizaciones comunitarias y deporte de alto rendimiento.